Parlament poľaduje primerané záruky pre prístup k internetu
Parlament a Rada EÚ sa zhodli, ľe obmedzenia v prístupe uľívateµov k internetu môľu "by» uloľené iba vtedy, ak sú opodstatnené, primerané a nevyhnutné v rámci demokratickej spoločnosti." Takéto opatrenia môľu by» prijaté iba "s náleľitým zohµadnením zásady prezumpcie neviny a práva na súkromie" a ako výsledok "predchádzajúceho, spravodlivého a nestranného konania", ktoré zaručuje "právo na vypočutie (...) a právo na účinné a včasné súdne preskúmanie," tvrdí kompromisné znenie rámcovej smernice pre elektronické komunikačné siete a sluľby.
"V náleľite opodstatnených naliehavých prípadoch" sa môľu urobi» vhodné procesné ustanovenia pod podmienkou, ľe sú v súlade s Európskym dohovorom o ochrane µudských práv.
V budúcnosti sa môľu uľívatelia internetu odvoláva» na tieto ustanovenia v súdnom konaní proti rozhodnutiu členského ątátu odpoji» ich prístup k internetu.
Delegácia Parlamentu, ktorá vyjednávala v zmierovacom konaní za EP, schválila spoločný text jednomyseµne. Kompromisné znenie návrhu musia ale poslanci schváli» na plenárnom zasadnutí a následne tieľ Rada EÚ.
Ochrana základných práv uľívateµov internetu
Ani pôvodný návrh Komisie, ani spoločná pozícia Rady EÚ nezahŕňali záruky proti nevhodnému obmedzovaniu prístupu uľívateµov k internetu. Napriek tomu, Európsky parlament prijal dvakrát pozmeňujúci návrh, ktorý poľaduje od národných regulačných orgánov, aby podporovali záujmy občanov EÚ. Okrem iného pomocou "uplatnenia zásady, ľe základné práva a slobody koncových uľívateµov nemoľno nijako obmedzova» bez predchádzajúceho rozhodnutia súdnych orgánov, najmä v súlade s článkom 11 Charty základných práv Európskej únie o slobode prejavu a práve na informácie, okrem prípadu, ak je ohrozená verejná bezpečnos» a rozhodnutie môľe by» vtedy prijaté aľ následne."
Rada EÚ dvakrát odmietla tento pozmeňovací návrh, čím spôsobila tretie, a teda posledné ątádium legislatívneho procesu EÚ, známe ako zmierovacie konanie.
Na druhej strane, existovali váľne pochybnosti o právnej platnosti tohto pozmeňovacieho návrhu, keďľe by sa mohlo zda», ľe prekračuje hranice kompetencií Spoločenstva. Takéto znenie by si pravdepodobne bolo vyľiadalo harmonizáciu súdnych systémov členských ątátov. Ide o podmienku, ktorá presahuje, čo môľe Spoločenstvo schváli» v súlade s právnym základom Zmluvy o ES (článok 95 o harmonizačných opatreniach pre vnútorný trh). Z toho vyplýva, ľe, ak by bol pôvodný pozmeňujúci návrh schválený, Európsky súdny dvor by mohol zruąi» rámcovú smernicu pre elektronické komunikačné siete a sluľby v neskorąom ątádiu.
Posilnenie uľívateµských práv a spolupráce národných regulačných orgánov
Rada EÚ potvrdila 26. októbra 2009 dohodu, ktorú dosiahla v máji s Parlamentom, o ďaląích dvoch návrhoch telekomunikačného balíčka. Jedným je nariadenie týkajúce sa vytvorenia nového európskeho orgánu BEREC (Úrad európskych regulačných orgánov v oblasti telekomunikácií), ktorý má zlepąi» spoluprácu medzi národnými regulačnými orgánmi. Druhým je smernica na posilnenie práv uľívateµov. Okrem iného umoľní zákazníkom prenos mobilného telefónneho čísla pri zmene operátora za 1 pracovný deň alebo tieľ vyľiadanie súhlasu uľívateµa predtým ako sa "cookies" nainątalujú do jeho počítača.
Budúce kroky
Hlasovanie o telekomunikačnom balíčku je naplánované na novembrové plenárne zasadnutie, ktoré bude od 23. do 26. novembra. V tre»om, a teda poslednom čítaní o rámcovej smernici, môľu Parlament a Rada EÚ buď schváli» alebo zamietnu» spoločné znenie textu ako celok a to bez ďaląích pozmeňujúcich návrhov. Pre schválenie je v Parlamente potrebná jednoduchá väčąina odovzdaných hlasov, zatiaµ čo Rada rozhodne kvalifikovanou väčąinou.
Ak Parlament alebo Rada EÚ neschvália spoločný text v tomto tre»om čítaní, rámcová smernica pre elektronické komunikačné siete a sluľby bude povaľovaná za neschválenú. V tom prípade postup spolurozhodovania môľe opä» zača» aľ po novom legislatívnom návrhu Komisie.
