Pôvodný návrh všeobecného povolenia, dôvod nedorozumenia
"Zariadenia RLAN nemajú konektor na externú anténu, pracujú s integrovanou (vstavanou) anténou alebo s anténou určenou výrobcom a presne definovanou v sprievodnej technickej dokumentácii."
Vysvetlenie vzniknutého nedorozumenia
Telekomunikačný úrad SR v zmysle zákona o elektronických komunikáciách zverejnil vo Vestníku TÚ SR č. 2 z 8. apríla 2005 a informatívne na svojej internetovej stránke návrh všeobecného povolenia na prevádzkovanie vysielacích rádiových zariadení s krátkym dosahom, určených na širokopásmový prenos dát v rádiových miestnych sieťach s využitím modulácie s rozložením spektra, pracujúcich vo frekvenčnom pásme 2400 – 2483,5 MHz.
Účelom vypracovaného návrhu malo byť zapracovanie odkazov v texte na platný zákon a zjednotenie podoby všeobecného povolenia s ostatnými pripravovanými všeobecnými povoleniami. Návrh nemal obsahovať zmeny v technických ustanoveniach. Úrad zároveň vyzval na predkladanie pripomienok k návrhu, ktoré je možné v lehote do 30 dní odo dňa zverejnenia návrhu zasielať na Telekomunikačný úrad SR.
Po skončení lehoty na pripomienkovanie úrad zapracuje relevantné pripomienky, ktoré neodporujú legislatíve a medzinárodným dohodám, do konečného znenia. TÚ SR po zverejnení návrhu oslovil občianske združenia Partnerstvá pre prosperitu (PPP) a Internet pre všetkých a navrhol im, že po skončení pripomienkovacieho konania prerokuje s nimi všetky pripomienky k návrhu. Úrad sa počas pripomienkovacieho konania skontaktoval a ponúkol spoluprácu aj práve vzniknutej iniciatíve za dobré všeobecné povolenie, ktorá vznikla za účelom presadenia svojich pripomienok k návrhu.
Zákon o elektronických komunikáciách neukladá úradu prerokovať návrhy s ich predkladateľmi a občianskymi združeniami, je to aktivita úradu, ktorá má prispieť k vytvoreniu čo najlepších podmienok pre podnikanie a k vzájomnému porozumeniu. Takýto postup úrad úspešne využil napr. pri príprave všeobecných povoľovacích podmienok pre rádioamatérov a pri príprave všeobecného povolenia pre občianske rádiostanice.
Čo bolo príčinou nedorozumenia
Podľa platného znenia všeobecného povolenia je „anténa integrovaná alebo meraná spolu so zariadením a definovaná v rozhodnutí o schválení technickej spôsobilosti, alebo vyhlásením výrobcu o zhode.“ V navrhovanom znení všeobecného povolenia sa uvádzalo „zariadenia RLAN nemajú konektor na externú anténu, pracujú s integrovanou (vstavanou) anténou alebo s anténou určenou výrobcom a presne definovanou v sprievodnej technickej dokumentácii.“
TÚ SR hneď po vydaní Vestníka TÚ SR zistil, že tento bod bol nedokonale preložený z anglického originálu a na chybu upozornil na svojej internetovej stránke spolu s vyjadrením, že bod bude upravený - zmenený.
Správne znenie tohto bodu malo vyzerať takto: "Zariadenia RLAN môžu byť prevádzkované iba s integrovanou (vstavanou) anténou alebo s anténou určenou výrobcom a presne definovanou v sprievodnej technickej dokumentácii k zariadeniu" Treba len dodať, že Wi-Fi siete sa nemusia obávať likvidácie, ak spĺňajú podmienky všeobecného povolenia.
Doterajšie skúsenosti
Zo skúseností úradu i zahraničných národných regulátorov v oblasti elektronických komunikácií môžeme povedať, že časť užívateľov zariadení RLAN prevádzkuje zariadenia v rozpore s normami, medzinárodnými dohodami a v konečnom dôsledku s ich určením. Časť užívateľov pripája k zariadeniam antény, ktoré sú v rozpore s podmienkami a zvyšujú ich vyžiarený výkon, čo v konečnom dôsledku spôsobuje rušenie ostatných užívateľov pásma vrátane zariadení, ktoré využíva rezort obrany.
Dohady a fámy
TÚ SR nechce novým znením potlačiť poskytovanie prístupu k internetu ani iných dátových služieb, bolo by to v rozpore s tým čo doteraz urobil napr. oslobodenie malých poskytovateľov od administratívnych úhrad a oznamovacej povinnosti, vypracovanie a zverejnenie zoznamu poskytovateľov a lokalít s prístupom na internet v cene do 250 Sk.... Navrhované znenie rovnako nemá žiaden súvis s prebiehajúcim výberovým konaním na FWA v pásme 3,5 GHz. „Ideou“ všeobecných povolení v medzinárodnom kontexte je, aby zariadenia pracovali bez individuálneho povolenia za podmienok, ktoré obmedzia rušenie iných povolených zariadení a vzájomné rušenie. V prípade, že dôjde k vzájomnému rušeniu je potrebné riešiť to dohodou medzi užívateľmi. V prípade, že podmienky niekomu nevyhovujú (malý výkon, nie je ochrana pred rušením), tak môže využívať iné pásma na základe individuálneho povolenia. V prípade lokálnych prístupových sietí je možné využívať napr. pásmo 10,5 GHz, v prípade celoslovenských sietí napr. pásma FWA 3,5 GHz, 26 GHz...
Fámy okolo individuálnych povolení
Nedávno sa rozšírila fáma, že TÚ SR bude vydávať individuálne povolenia (licencie) pre zariadenia pracujúce v pásme 2.4 GHz. Skutočnosť je taká, že TÚ SR neudeľoval a ani nebude udeľovať individuálne povolenie pre tieto zariadenia. V danom pásme je možné prevádzkovať zariadenia, ktoré spĺňajú podmienky všeobecného povolenia. Okrem civilných služieb pásmo využíva aj rezort obrany.
Čo sa týka budovania rádioreleových spojov (spojenie bod – bod na väčšie vzdialenosti)na uvedené účely sú určené iné frekvencie, ktoré je možné využívať na základe individuálneho povolenia. Zariadeniam úrad zabezpečuje ochranu pred rušením. Vo všeobecnosti sa využívanie niektorých frekvencií môže meniť v závislosti od medzinárodných dohôd, ktorými je Slovenská republika viazaná. Zmeny sú potom premietnuté do Národnej tabuľky frekvenčného spektra a do plánu využívania frekvenčného spektra
Roman Vavro
autor je hovorca Telekomunikačného úradu SR
