Návrh Štatútu internetovej domény pre Slovensko

(návrh je uverejnený na http://domeny.informacie.sk)

Ak sa na to pozrieme prakticky, tak na Slovensku máme komerčnú organizáciu Euroweb, ktorá si účtuje 720 SK (600+DPH), za evidenciu údajov o užívateľovi a za dva riadky v hlavnom DNS. Registrátor, ktorý musí spravovať tie iste údaje o užívateľovi a spravuje pre tu istú doménu dva DNS o 10 násobnom počte údajov, by si mal potom vypýtať adekvátnu sumu, čiže 7200 SK, čo by pre koncového užívateľa znamenalo 7920 Sk. Zdá sa vám to nenažratosť? Áno mate pravdu, ale to je primerane delenie nákladov/zisku.

A ako by to malo byt? Jednoducho Správcom databázy užívateľov a hlavného DNS by mala byť nezisková organizácia a registrátori by mali platiť jej skutočné náklady v podiele počtu domén/deň. Iba tak sa dostaneme na ceny ako v ostatných štátoch, kde register národnej domény nie je tunelom.

Už zaregistrovanie obchodnej známky na Slovenku, ktoré je oveľa komplikovanejšie je lacnejšie ako zaregistrovanie Internet domény SK. Porovnajte 720 SK za rok voči 350 Sk za rok (v poplatkoch 3500 Sk na 10 rokov) , alebo voči COM doméne za 320 Sk.

A to ešte nehovorím o nezmyselnej byrokracii a právne nedotiahnutom stave, kde užívateľ má právny vzťah s registrátorom aj správcom domény na tú istú vec..

Aj preto dávam na verejnú diskusiu nasledujúci návrh štatútu internetovej domény SK


Štatút Internet domény pre Slovensko

Postupom vývoja spoločnosti a technológie vznikla potreba pre Slovensku Republiku mať internetovú doménu. Pre Slovensko bola pridelená doména SK. Tento štatút rieši jej správu k širokej spokojnosti občanov Slovenska.


Obsah:

- Princíp činnosti 
- Užívateľ / Práva užívateľa / Povinnosti užívateľa 
- Registrátor / Práva registrátora / Povinnosti registrátora 
- Správca databázy / Práva správcu databázy / Povinnosti správcu databáz
- Ďalšie ustanovenia


Štatút je písaný jednoducho a prehľadne tak aby sa ta istá vec neopakovala raz v právach jednej osoby a potom v povinnostiach druhej. Detailne sú definované práva a povinnosti užívateľa i pravá a povinnosti správcu databázy. Pritom registrátor má práva a povinnosti zrkadlovo k týmto dvom, pokiaľ taxatívne nie je uvedené ináč.


Princíp činnosti

Fungovanie je založené na najdôležitejšom článku a tým sú užívatelia domén s príponou SK.

Pre týchto užívateľov je vytvorená štruktúra, ktorá zabezpečuje aby mohli plnohodnotne využívať služby internetu.

Užívateľom domény môže byt hocaká právnická alebo fyzická osoba oprávnená na právne úkony v SR, počet užívateľov nie je obmedzený a ani počet domén na užívateľa je obmedzený, jedine osoba so statusom užívateľa sa stáva vlastníkom domény a to len po dobu registrácie domény v jej prospech .

O užívateľov sa starajú registrátori, ktorí robia všetky potrebne úkony voči správcovi centrálnej databázy a zabezpečujú prevádzku DNS pre konkrétnu doménu a ďalšie služby za čo im prináleží odmena od užívateľa, pričom registrátori medzi sebou súťažia v konkurenčnom boji, čim je zabezpečená požadovaná kvalita a nízka cena pre užívateľa.

Registrátorom môže byt hocaká právnická alebo fyzická osoba oprávnená na podnikanie v SR spĺňajúca podmienky registrátora. Počet registrátorov nie je obmedzený. Osoba, ktorá je registrátorom môže byť aj užívateľom, pritom pre registráciu svojich domén môže využívať svoje služby alebo služby iného registrátora, za rovnakých podmienok ak sú poskytovane ostatným užívateľom.

Z dôvodu že sprava domén vyžaduje centrálnu databázu a centrálny DNS je založený správca centrálnej databázy v ktorej registrátori vykonávajú zmeny. Správca sa stará len o technickú prevádzku systému. Prevádzku platia registrátori v pomere registrovaných domén. Správca centrálne databázy vedie k tomuto účelu samostatné účtovníctvo, ktoré je verejne prístupne cez internet.

Správca databázy je jeden, a môže sa ním stať hocaká právnická alebo fyzická osoba oprávnená na podnikane v SR spĺňajúca podmienky správcu. Správcovskú činnosť vykonáva buď na neziskovom princípe, kedy si uplatňuje všetky skutočné náklady, alebo svoju činnosť vykonáva na komerčnom princípe, kedy si môže uplatniť maximálne cenu, za ktorú správu ponúkla.

Novým správcom sa stáva osoba, ktorú odsúhlasia registrátori nadpolovičnou väčšinou hlasov, pritom, každý registrátor ma toľko hlasov, koľko domén spravuje.

Prehodnocovanie správcu sa vykonáva pri mimoriadnych udalostiach ako je technické alebo bezpečnostné alebo organizačné zlyhanie vrátane ekonomického zlyhania alebo neplnenie si povinnosti alebo odstúpenie od správy.

Osoba, ktorá má záujem byť správcom centrálnej databázy o osloví všetkých registrátorov a predloží im jej projekt správy. Tento projekt musí spĺňať všetky podmienky na spravovanie vrátané nákladov na zmenu správcu, musí deklarovať či je na neziskovom alebo komerčnom princípe. Ak ide o zmenu z titulu ceny musí byť aspoň o polovicu nižšia než doteraz. Cena za službu sa stanovuje na celý systém za rok s mesačnou fakturáciou.

Správca fungujúci na komerčnom princípe môže zvýšiť cenu na správu voči skôr deklarovanej výške. Tuto skutočnosť musí so zdôvodneným oznámiť všetkým registrátorom minimálne o mesiac skôr než nová cena začne platiť a to tak aby prípadný záujemca o správu mohol ponúknuť správu za výhodnejšiu cenu.

Užívateľ

Užívateľ je fyzická alebo právnická osoba, ktorá je svojprávna / oprávnená pre právne úkony na území Slovenka. V prípade, že to tak nie je musí mať úradne stanoveného zástupcu.

Užívateľ si registruje prostredníctvom registrátora doménu na základe bežného občianskeho a komerčného práva. Doména ktorá, je zaregistrovaná na konkrétnu osobu stáva sa majetkom tejto osoby.

Práva užívateľa

Užívateľ má právo obrátiť sa na ľubovoľného registrátorova aby v prospech neho zaregistroval ľubovoľnú voľnú doménu a spravoval ju.


Užívateľ má právo preregistrovať svoju doménu na iného užívateľa.

Užívateľ má právo ukončiť platnosť registrácie domény – vzdať sa jej.

Užívateľ má právo obrátiť sa na registrátora, ktorý spravuje jeho doménu a dať mu pokyn na vykonanie zmien v súvislosti jeho doménou.

Užívateľ má právo v rámci správy domény vydať pokyn na zamrazenie domény to je vtedy ak doménu plánuje využívať ale momentálne nemôže. Vtedy Registrátor spravuje u seba na minimálne na dvoch DNS prázdny, respektíve minimálny záznam.

Užívateľ má právo vydať pokyn na rozamrazenie domény. To zmenená že doménu po prestávke začína opäť používať.

Užívateľ má právo vydať pokyn zriadenia ťarchy na doménu v prospech inej fyzickej alebo právnickej osoby.

Užívateľ má právo aby registrátor pre jeho doménu zabezpečoval hlavný, druhy, tretí a štvrtý DNS.

Užívateľ ma právo zabezpečovať si hocktorý DNS sám, pokiaľ jeho DNS je zaregistrovaný.

Užívateľ ma právo dať si zaregistrovať svoje DNS na použitie pre udržiavanie záznamu.

Užívateľ má právo byt automatickým e-mailom informovaný v pravidelnom intervale o výsledku kontroly funkčnosti všetkých DNS, ktoré udržujú záznam o jeho doméne.

Užívateľ má právo, ktorého sa nemôže vzdať, byt e-mailom informovaný o akejkoľvek právnej a technickej zmene, ktorá sa týka jeho domény aj pokiaľ tu zmenu požiadal sám.

Užívateľ má právo, ktorého sa nemôže vzdať byť aj klasickou poštou informovaný o právnych operáciách s jeho doménou v prípade prechodu domény na iného užívateľa, ukončenie registrácie domény, uvaleniu alebo zrušení ťarchy na doménu.

Užívateľ má právo odvolať sa u registrátora voči úkonom, ktoré boli s jeho doménou vykonané proti jeho vôli.

Užívateľ ma právo vydať pokyn previesť správu domény na iného registrátora.

Užívateľ má právo obrátiť sa na ľubovoľného iného registrátora aby prevzal správu nad jeho doménou ak jeho doterajší registrátor si neplní svoje povinnosti alebo nekoná a odmieta previesť správu doménu na iného registrátora. K tomuto úkonu musí hodnoverne preukázať že uvedený registrátor si neplní spoje povinnosť.

Užívateľ ma právo domáhať sa svojich práv na súde pokiaľ vyčerpal všetky obvyklé možnosti domáhania sa práva.

Užívateľ ma právo domáhať sa využívania ďalších práv a služieb ktoré štandartne poskytuje registrátor na rámec týchto práv.

Užívateľ na právo žiadať zrušiť ťarchu na doméne pokiaľ došlo k zániku podmienok pre ktoré bola ťarcha zriadená.

Povinnosti užívateľa

Užívateľ má povinnosť pri objednávke registrácie domény preukázať sa registrátorovi platným identifikačným dokladom, na základe ktorého má možnosť registrátor overiť si identitu Užívateľa.

Užívateľ má povinnosť nahlasovať zmeny vo svojej identifikácii pokiaľ trvá právny vzťah z registrátorom.

Užívateľ ma povinnosť za objednane služby platiť v plnej výške a na čas.

Registrátor

Registrátor je podnikateľský subjekt, ktorý ponúka a realizuje služby pre svojich zákazníkov, ktorý sú užívatelia domén a sám je zákazníkom správcu databázy. Za prístup do databázy a funkčnosť centrálneho DNS platí správcovi databázy, pridáva k tomu ďalšie služby a ako celok ich poskytuje užívateľovi za čo mu prináleží odmena.

Práva registrátora

Registrátor ma právo využívať všetky služby správcu domény a dožadovať sa ich plnenia.

V prípade, že plnené nie sú, alebo sú plnené nekvalitne alebo neskoro má nárok na odškodnenie od správcu databázy domén v zmysle obchodného práva .

Registrátor ma právo zriadiť ťarchu vo výške dlžnej čiastky na doménu a uviesť doménu do spiaceho stavu ak užívateľ za doménu a služby s ňou spojene neplatí, dlhšie ako 60 dni a bol minimálne 2x na neplatenie upozornený.

Registrátor ma právo zriadiť ťarchu na doménu s perspektívou automatického ukončenia platnosti registrácie domény po roku ťarchy, pokiaľ užívateľ za doménu nezaplatil a bol minimálne 2x na neplatenie upozornený, pritom uplynulo viac ako 120 dni od splatnosti faktúry.

Registrátor má právo odmietnuť poskytovať služby konkrétnemu užívateľovi pokiaľ na to existuje oprávnený dôvoď. Tento dôvod musí užívateľovi oznámiť.

Povinnosti registrátora

Registrátor je povinný realizovať všetky tu uvedené práva užívateľa ako služby.

Registrátor v prípade, zvýšenia ceny (nie ukončenie platnosti zľavy) za svoje služby musí o tom mesiac vopred informovať všetkých svojich zákazníkov a musí dotknutým užívateľom domén umožniť bezplatný prechod k inému registrátorovi, ak o to užívateľ požiada.

Registrátor je povinný poskytovať aj služby ku ktorým sa zaviazal nad rámec povinných služieb.

Registrátor je povinný platiť správcovi databázy za jeho služby v plnej výške a na čas.

Registrátor je povinný spracovávať údaje v súlade s ochranou osobných údajov.

Správca databázy

Správca databázy je organizácia, ktorá spravuje databázu údajov o užívateľoch, registrátoroch, sebe, doménach, DNS, prípadne ďalších informácii ak to správa bude vyžadovať. Z týchto údajov generuje záznamy pre hlavný a záložný DNS a zmeny pre RIPE ap..

Správca databázy nemá právo rozhodovať spory medzi užívateľmi alebo registrátormi, hoci môže napomáhať k ich vyriešeniu.

Správca databázy je buď nezisková organizácia, ktorá účtuje len reálne náklady alebo správca databázy je podnikateľský subjekt, ktorý účtuje maximálne sumu za ktorú ponúkol správu domén. Pritom môže požiadať registrátorov o odsúhlasenie zvýšenia ceny čo ale má za následok prehodnotenie konkurenčných ponúk.

Správca databázy je povinný viesť účtovníctvo týkajúce sa správy na internete prístupne pre všetkých registrátorov a užívateľov.

Správca databázy je určený na dobu pokiaľ sa nenájde lepší správca. Ponuky na lepšieho správcu sa prehodnocujú raz ročne alebo pri mimoriadnych udalostiach.

Správca je povinný vykonávať svoju činnosť pokiaľ nie je táto povinnosť prevedená na iného správcu.

Práva správcu databázy

Správca databázy na právo aby mu za služby – správu databázy a prevádzku DNS platili registrátori v počte podľa spravovaných domén za deň.

Správca databázy ma právo žiadať od registrátorov platenie mesačných faktúr.

Správca databázy môže znížiť počet faktúr do roka, pripadne zvoliť režim zálohy a fakturácie v tom istom účtovnom období.

Správca databázy je oprávnený zablokovať prístup do databázy registrátorovi, ktorý ani po 2 upozorneniach nezaplatil dlžnú čiastku, pričom ubehlo od termínu splatnosti faktúry viac ako 60 dni.

Za oneskorene platby na správca databázy pýtať penále podľa obchodného pravá.

Povinnosti správcu databázy

Správca databázy je povinný predložiť kompletný popis databázy s popisom prace a komunikácie s databázou.

Správca databázy je povinný zaregistrovať každého registrátora, ktorý o to požiada, splní podmienky registrátora a zaplatí zálohu na prístup k databáze ako celku.

Správca databázy je povinný zablokovať prístup k databáze registrátorovi, ktorý o to požiada alebo ak závažne porušil registrátorke povinnosti.

Správca databáz je povinný ukončiť platnosť oprávnenia registrátora oprávnenia, ak o to registrátor požiadal, alebo registrátor viac ako 2 roky nekonal alebo tak rozhodol súd.

Správca je povinný prevádzkovať databázu tak aby mal k nej prístup každý registrátor 24 hod denne. Plánované a neplánované výpadky spolu musia byt v celkovom úhrne týždenne menšie než 2 percentá.

Správca je povinný prevádzkovať databázu tak aby registrátori mali k nej prístup cez protokol v textovom formáte priamo zo svojich informačných systémov.

Správca je povinný prevádzkovať aj webové rozhranie prístupu k databáze pre registrátorov.

Správca je povinný prevádzkovať aj webové rozhranie prístupu k databáze pre registrátorov. 

Správca je povinný udržovať databázy a poskytovať údaje v súlade s ochranou osobných údajov.

Správca je povinný prevádzkovať dva DNS severe tak aby plánované a neplánované výpadky boli spolu menšie než 0.1 percenta

Správca je povinný mat navrhnutý systém databázy a DNS tak aby bez ujmy prežil zničenie budovy správcu a 100 km kola (zemetrasenie, povodeň, požiar, teroristicky útok).

Po takomto incidente musí ostať aspoň jeden DNS funkčný a funkčnosť / prístupnosť databáz a druhého DNS musí byť obnovená do 24 hod.

Správca je povinný používať pri prístupe k databáze hodnoverný spôsob preukazovania identity registrátorov.

Správca je povinní udržovať databázu aspoň v nasledujúcej štruktúre zloženú z jednotlivých tabuliek. Pre každý záznam musí byť údaj o založení záznamu, stav, platnosti od do, kedy a kto vykonal zmenu, miesto pre poznámky. Okrem toho musí mať každá tabuľka svoju históriu kde sa dá zistiť celá chronológia zmien

Správca je povinný udržiavať minimálne tieto údaje pre tabuľku správcu databázy:

- identifikácia, názov, údaje s povolenia na činnosť, adresa, kontakty.

Správca je povinný udržiavať minimálne tieto údaje pre tabuľku užívateľov:

- identifikácia, meno, názov, adresa, kontakty.

Správca je povinný udržiavať minimálne tieto údaje pre tabuľku registrátorov: identifikácia, názov, adresa, kontakty.

Správca je povinný udržiavať minimálne tieto údaje pre tabuľku DNS domén registrátorov a užívateľov meno, IP adresa, registrátor, vlastník, adresa, kontakty

Správca je povinný udržiavať minimálne tieto údaje pre tabuľku a domén: názov registrátor, vlastník, status, DNS 1 až 4, ťarcha, ťarcha s výmazom

Ďalšie ustanovenia

Každá právna zmena má 30 dnovú lehotu na odvolanie sa hocktorej zo strán.

Správca databázy aj registrátori sú zodpovedný na svoje konanie a poškodená strana môže žiadať primerané odškodnenie ak nekonali tak ako mali.

Pre postupy, ktoré nie sú taxatívne napísané v tomto štatúte platí postup podľa platného práva.


Vypracoval Jozef Drahovský


Ak mate lepši nápad, alebo chcete sa k problematike vyjadriť tak tu.
http://domeny.informacie.sk