Internet:
V Českej republike regulátor - ČTÚ "zakázal" Českému Telecomu zvyšovať poplatky za dial-up prístup k Internetu. Prečo to neurobí aj TÚ SR?
TÚ SR: V zmysle platného zákona o cenách môže cenové moratórium, t.j. časovo obmedzený zákaz zvyšovania cien, vydať len Vláda SR. Vláda SR vydáva cenové moratórium nariadením vlády, ktoré platí najviac šesť mesiacov.
Aké sú vo všeobecnosti možnosti regulácie cien?
Základné informácie o štátnej regulácii cien nájdete na stránke http://www.teleoff.gov.sk/sub3/Press/Pomocky/regcien.html
Nie je možné regulovať ceny ani pokiaľ ide o dial-up pripojenie, čo je vlastne podobné ako telefonovanie?
TÚ SR: Možné to je, ale úrad musí vychádzať z ekonomicky oprávnených nákladov a primeraného zisku v zmysle zákona o cenách.
Bráni niečo TÚ SR v tom, aby zistil aké sú ekonomicky oprávnené náklady Slovenských telekomunikácií za dial-up prístup k Internetu?
TÚ SR: Určenie ekonomicky oprávnených nákladov úradu sťažuje, či takmer znemožňuje fakt, že § 33 ods. 2 zákona č. 195/2000 Z.z. o telekomunikáciách, ktorý hovorí o povinnosti viesť v účtovníctve oddelene náklady a výnosy z poskytovania verejnej telekomunikačnej služby bude platiť až od 1.1. 2003. Napriek tomu však Telekomunikačný úrad SR úrad koná vo veci prípravy regulácie cien za volania na čísla 019xy v zmysle § 32 zákona o telekomunikáciách.
Môžu si Slovenské telekomunikácie zvyšovať ceny svojvoľne?
TÚ SR: Slovenské telekomunikácie, a.s. si nemôžu zvyšovať ceny svojvoľne ani teraz, keď ceny za volania na čísla zo skupiny 019xy nie sú regulované. Pri úpravách cien sú ST povinné dodržiavať § 12 ods. 1 písm. e) zákona o cenách, t.j. "predávajúci a kupujúci nesmú dohodnúť neprimeranú cenu pri predaji alebo nákupe tovaru pri zneužívaní dominantného postavenia na trhu." Podľa § 12 ods. 2 zákona za neprimeranú cenu u predávajúceho sa považuje dohodnutá cena, ktorou sa výrazne presahujú ekonomicky oprávnené náklady alebo primeraný zisk.
Ako by sa dalo čo najrýchlejšie znížiť ceny za Internet?
TÚ SR: SR by mohla podporiť internetizáciu aj znížením sadzby DPH (ak je to možné), čo by malo za následok zníženie cien. Pre porovnanie uvádzame úroveň DPH na Slovensku a v okolitých krajinách, ktorá ovplyvňuje cenu pripojenia: Slovensko 23 %, Česká republika 5 %, Poľsko 6 %, Maďarsko 25 %, Rakúsko 20 %, Nemecko 16 %.
Aké sú iné spôsoby pripojenia do siete Internet?
TÚ SR: Poskytovanie služby sprostredkovanie prístupu do siete Internet je možné aj iným spôsobom ako dial-up pripojením. Konkurenčným riešením poslednej míle je rádioreléový spoj (bod - multibod). Prvým lacnejším spôsobom pre ISP (poskytovateľ služby) je použitie zariadení spĺňajúcich podmienky všeobecného povolenia, ktoré pracujú v pásme RLAN (2 400 - 2 483,5 MHz) alebo v pásme HIPERLAN (5 150 - 5 350 MHz). Druhým oveľa drahším ale aj spoľahlivejším riešením sú pevné verejné bezdrôtové telekomunikačné siete budované v "licencovaných" pásmach, napr. v pásme FWA 26 GHz. V budúcnosti budú výberovým konaním pridelené ďalšie licencie v iných pásmach. Držitelia týchto licencií budú popri ďalších dátových službách poskytovať aj prístup do Internetu. Výhodou oboch riešení je, že užívateľ neplatí telekomunikačné poplatky (zmeny cenníka ST sa ho nedotknú) a prípojku je možné využiť aj pre ďalšie služby. Zatiaľ nedocenenú možnosť riešenia poslednej míle predstavujú káblové distribučné systémy pre televízne, zvukové a interaktívne signály (káblové rozvody). Rovnako ako u rádioreléových spojov odpadajú telekomunikačné poplatky a rovnako prípojku je možné využiť aj pre ďalšie služby. Ďalším vo svete populárnym spôsobom je internet cez satelit.
Všeobecné:
Novým zákonom o telekomunikáciách sa podstatne rozšírila pôsobnosť Telekomunikačného úradu. Môžete upresniť aké kompetencie a činnosti pribudli TÚ SR?
TÚ SR: Telekomunikačný úrad SR (ďalej len TÚ SR) v zmysle § 6 ods. 3 písm. a) zákona č. 195/2000 Z.z. o telekomunikáciách (ďalej len zákona) vykonáva štátnu reguláciu telekomunikačných činností. K doterajšej činnosti TÚ SR pribudli regulačné povinnosti pre oblasť verejných sietí a verejných telekomunikačných služieb, ktoré dosiaľ vykonávalo Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR a najmä regulácia cien (regulácia cien a taríf v telekomunikáciách podľa § 32 zákona), ktorú doteraz vykonávalo Ministerstvo financií SR.
Zasahuje alebo reguluje TÚ SR nejakým spôsobom trh s mobilnou komunikáciou?
TÚ SR: Pri regulácii telekomunikačného trhu sa TÚ SR riadi telekomunikačnou politikou prijatou vládou. TÚ SR reguluje celý trh vrátane mobilného. Pri jeho regulácii postupuje v súlade s platnou legislatívou, to znamená, že sleduje najmä dodržiavanie podmienok licencií, vzájomné prepojenie sietí a ochraňuje konkurenčné prostredie.
Káblová televízia:
Akým iným spôsobom môžem okrem káblovej TV prijímať TV stanice?
TÚ SR: Spôsobov je niekoľko. Možnosti sú vymenované a popísané na stránke http://www.teleoff.gov.sk/sub3/Press/Pomocky/tvprijem.html
Keď som volala do UPC Slovensko a chcela som, aby mi vrátili vzniknutý preplatok, tak mi oznámili, že TÚ SR zrušil svoje rozhodnutie č. 5/2001 Z.z. a preto nemám nárok na preplatok. Je to pravda?
TÚ SR: Rozhodnutie TÚ SR č. 5/2001 Z.z. o regulácii cien bolo nahradené novým rozhodnutím - Rozhodnutie č. 315/2002 Z.z. o regulácii cien služieb retransmisie rozhlasového a televízneho vysielania káblovými distribučnými systémami (.pdf). Tento krok úradu nemá žiadnu súvislosť so vzniknutými preplatkami.
Podľa zmluvy, ktorú som podpísal s káblovým operátorom, môže tento operátor napr. kedykoľvek zmeniť počet a druh programov ja však mám len povinnosti. Môže túto zmluvu posúdiť Telekomunikačný úrad SR?
TÚ SR: Posudzovanie typových zmlúv, napr. či neobsahujú neprimerané podmienky, neprináleží TÚ SR. Podľa dostupných informácií v tejto veci momentálne koná Slovenská obchodná inšpekcia.
Ktorých miest sa týka povinnosť upraviť ceny v zmysle rozhodnutia úradu a v ktorých mestách môžu zákazníci požadovať vrátenie preplatkov?
TÚ SR: Úrad vykonal cenovú kontrolu v spoločnosti UPC Slovensko, s.r.o. TÚ SR skontroloval cenník služieb v mestách Bratislava, Banská Bystrica, Trenčín, Dunajská Streda, Žilina a Dolný Kubín. Povinnosť upraviť ceny sa týka vyššie uvedených miest. Rozhodnutie TÚ SR o uložení opatrenia na nápravu zistených nedostatkov z cenovej kontroly je zverejnené na stránke http://www.teleoff.gov.sk/FAQ/rozh-upc.html.
Nerozumiem tomu, prečo TÚ najskôr dal UPC pokutu a teraz, keď ceny znovu zvýšili je to v poriadku.
TÚ SR: Spomenutá spoločnosť v roku svojimi cenníkmi k 1.8. 2000 a k 1.2. 2001 porušila cenovú disciplínu nedodržaním opatrenia MF SR, resp. rozhodnutia TÚ SR č. 5/2001 Z.z. o regulácii cien. Dňa 22. júna 2002 nadobudlo záväznosť Rozhodnutie č. 315/2002 Z.z. o regulácii cien služieb retransmisie rozhlasového a televízneho vysielania káblovými distribučnými systémami (.pdf). V zmysle tohto rozhodnutia je poskytovateľ služby pri stanovovaní ceny povinný vychádzať z ekonomicky oprávnených nákladov a primeraného zisku.
Čo sú to ekonomicky oprávnené náklady?
TÚ SR: V § 3 ods. 1 vykonávacej vyhlášky k zákonu o cenách sa uvádza, že pri regulácii cien sa uplatňujú ekonomicky oprávnené náklady, ktoré sa preukazujú účtovnými podkladmi, kalkuláciami nákladov, prípadne fakturáciou alebo daňovými a colnými podkladmi a podobne. Čo sa do kalkulácie nákladov na účely regulácie cien spravidla nezahŕňa je uvedené v písmenách a až x. Čo je to primeraný zisk stanovuje § 2 ods. 3 písm. b) zákona o cenách.
Čo je to primeraný zisk?
TÚ SR: Čo je to primeraný zisk stanovuje § 2 ods. 3 písm. b) zákona č. 18/1996 Z.z. o cenách v platnom znení.
Prečo úrad schválil zvýšenie cien káblovej spoločnosti?
TÚ SR: TÚ SR neschvaľuje ceny žiadnemu z poskytovateľov týchto služieb. Každý poskytovateľ je povinný stanovovať si ceny, ktoré sú v súlade s rozhodnutím o regulácii cien. Úrad vykonáva kontroly v zmysle zákona o cenách, ktoré sú zamerané na dodržiavanie cenovej disciplíny.
Nezdá sa mi, že Telekomunikačný úrad SR dostatočne chráni nás občanov - spotrebiteľov.
TÚ SR: TÚ SR v zmysle zákona nie je orgánom na ochranu spotrebiteľa. Ochranu spotrebiteľa v zmysle príslušného zákona vykonávajú Ministerstvo hospodárstva SR, iné ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy, Slovenská obchodná inšpekcia a obce. Úrad nie je ani ústredným orgánom štátnej správy. Úlohu úradu v zmysle zákona o telekomunikáciách je utváranie podmienok na vznik a udržiavanie konkurenčného prostredia na telekomunikačnom trhu.
Kde nájdem rozhodnutie úradu, podľa ktorého mala spoločnosť UPC znížiť neoprávnené ceny?
TÚ SR: Rozhodnutie TÚ SR o uložení opatrenia na nápravu zistených nedostatkov z cenovej kontroly je zverejnené na stránke http://www.teleoff.gov.sk/FAQ/rozh-upc.html a rozhodnutie o uložení pokuty na stránke http://www.teleoff.gov.sk/FAQ/upc-pokuta.html Výrokovú časť rozhodnutí nájdete aj v tlačovej správe TÚ SR, ktorá je zverejnená na stránke http://www.teleoff.gov.sk/sub3/Press/2001/UPCrozh.html
Ako rozhodol Najvyšší súd SR vo veci cien UPC?
TÚ SR: Navrhovateľ (UPC Slovensko, s.r.o.) podaním z 30. januára vzal opravné prostriedky späť. Najvyšší súd SR uznesením zo dňa 30. januára 2002 konanie o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiam TÚ SR z 24. júla 2001 č. k. 6488/2001-reg./7811 a č. k. 6487/2001-reg./7810 zastavil. Rozhodnutia TÚ SR nadobudli právoplatnosť.
O koľko percent mohol káblový operátor zvýšiť svoje ceny?
TÚ SR: V zmysle rozhodnutia č. 5/2001, ktoré nájdete na http://www.teleoff.gov.sk/Ceny/tkr.pdf môže byť rozsah medziročného zvýšenia cien max. do úrovne ročného indexu inflácie vykázaného Štatistickým úradom SR, a to za obdobie predchádzajúcich 12 mesiacov, počítajúc odo dňa úpravy cien. Pri zmene cien k 1. augustu 2000 mohol operátor zvýšiť ceny maximálne o 8,7 % a pri zmene cien k 1. februáru 2001 o 6,7 %. Od 1.2. 2002 mohla byť cena upravená znovu o mieru inflácie. Tento spôsob regulácie platil do 21. júna 2002. Dňa 22. júna 2002 nadobudlo záväznosť Rozhodnutie č. 315/2002 Z.z. o regulácii cien služieb retransmisie rozhlasového a televízneho vysielania káblovými distribučnými systémami (.pdf).
Zaujíma ma, ako mám postupovať, keď mi spoločnosť poskytujúca služby káblovej TV zaslala šek so zvýšenou cenou za káblovú televíziu.
TÚ SR: To, čo najviac trápi občanov - či majú platiť zvýšené ceny alebo nie, ak áno, tak v akej výške, čo urobí daná spoločnosť, ak nezaplatia apod., sú otázky, o ktorých rozhodovať nepatrí do kompetencie TÚ SR. Prípadným uložením pokuty úradom za porušenie cenovej disciplíny, ktorá je príjmom štátneho rozpočtu, nie je dotknuté právo na vydanie bezdôvodného obohatenia tomu, na koho úkor koho sa získalo (§ 18 ods. 6 zákona o cenách).
Pre ďaľšie informácie odporúčame navštíviť stránky Telekomunikačného úradu SR.
